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中国政法大学法治政府研究院副院长曹鎏:案件领域的增加并非简单的“扩权”,更重要的是“责任清单”。案件范围是检察机关启动公益诉讼的必要条件之一,是检察公益诉讼可诉性要素之一。该法实施后,针对生态环境和资源保护、食品药品安全等已较为成熟的领域,应进一步深耕细作;针对特定群体权益保障、劳动者权益保障等新增领域,通过检察实践推动新增领域尽快成熟定型。
由最高检直接立案的南四湖流域生态环境受损公益诉讼案,是制度实践的标杆样本。南四湖地跨鲁苏皖豫四省,曾因跨区域协同梗阻陷入“边治理、边污染”困局。2021年最高检启动四级一体化办案机制,推动205件涉湖案件系统整改,流域生态显著改善,该案入选联合国环境规划署典型案例库。办案中暴露的法律依据分散、管辖规则模糊、程序标准不统一等问题,也凸显了专门立法的现实必要性。
湖南猛洞河流域的治理,是诉前协同治理的典型样本。猛洞河分属两个县域,上下游治理标准不一,煤矿矿涌水直排、废渣堆存等问题长期难以根治。检察机关没有直接起诉,而是依托一体化办案机制,分别向两地行政机关发出诉前检察建议,督促协同整改,最终上下游形成治理合力,流域生态得到系统性修复,案件全程没有进入诉讼程序。




2022年初,国务院新闻办公室发布《2021中国的航天》白皮书,强调创新引领、协同高效、和平发展、合作共享四大发展原则。同年,国家航天局发布《中国航天推动构建新型空间探索与创新全球伙伴关系的行动声明》,提出将从八个方面推动构建平等互利、开放包容、和平利用、造福人类的新型空间探索与创新全球伙伴关系,助力构建外空领域人类命运共同体。
具体到中国空间站,在设计之初就考虑到了深远的国际合作潜能。早在2018年5月,中国载人航天工程办公室就与联合国外空司联合对外发布合作机会公告,邀请联合国各成员国积极参与未来中国空间站的空间科学应用国际合作。此前,中国空间站首轮国际合作,已经征集到27个国家提交的42份建议书,最终来自17个国家、23个机构的9个项目入选。
事实上,中国太空探索事业的“国际化”远不止于此。比如,嫦娥五号月球样品向6个国家的7家科研机构开放借用;中国正在筹建的国际月球科研站,目前已有近20个国家和国际组织响应;未来,嫦娥八号任务(计划2029年前后发射)将面向国际开放200千克载荷资源,涵盖多类科学仪器与系统,如巴基斯坦月球车、意大利激光角反射器阵列、泰国月球中子分析仪等。
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