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南极,作为地球上最为纯净的大陆,是触摸全球气候脉搏的窗口,是地球生态“过去”与“未来”的交汇之处。随着我国国产大游轮建造技术实现跨越式发展、邮轮游逐步兴起,到南极去成为不少公众梦想的“人生之旅”。这部法律具体在哪些方面做出规定?对南极旅游有哪些影响?对国际南极治理意义几何?总台中国之声记者王泽华专访了这部法律立法和研究领域的核心专家。
如刘惠荣所说,南极对全人类都极端重要,这也决定着南极治理的复杂与敏感性。所以,这样一片净土如何治理?1959年12月乐发∨l,阿根廷、澳大利亚、比利时等12个国家共同签署了《南极条约》,成为延续至今的国际南极治理法律基础。根据《南极条约》,南极洲应只用于和平目的,各国对南极的主权声索被冻结,应促进南极科学考察中的国际合作。刘惠荣介绍,1985年,我国成为《南极条约》协商国,拥有参加南极事务决策的权利;在《南极条约》29个协商国中,大多数国家已制定国家层面的南极相关法律;而此次这部法律的通过,填补了我国在该领域的空白。
加快国内立法,不仅是履行条约义务的需要,更是深度参与国际南极治理的战略要求。其实早在2017年,我国就提出将南极立法列入全国人大常委会立法规划。那么乐发∨l,和其他国家相比,我国的这部法律有哪些亮点?刘惠荣表示,不管从原则性条款还是此次三审稿作出的部分修改,都能看出我国在国际南极治理方面作出的深刻考量:
就在这部法律表决通过当天,我国第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”迎来交付。近年来,随着邮轮游兴起,到南极去是不少公众梦想的“人生之旅”。国际南极旅游经营者协会数据显示,20世纪90年代中期,前往南极的游客数量约每年8000人;而到了2023年至2024年的南极旅游季,已有超过12万人奔赴南极。中国赴南极旅游人数也增长迅猛,已成为到访南极的主要客源国之一。
刘惠荣表示,随着老百姓收入提高和对高端、极限旅游的期望增加,有必要通过立法来规范各种南极活动,保护南极环境,践行《南极条约》的基本精神。中国的自然人、法人和非法人组织,包括外国人,只要从中国境内出发都要统一纳入规范。通过立法的方式,对旅行社、运营方、游客都有明确规定,比如说不能惊扰野生动物、不能遗留垃圾、不能触碰遗迹。三审稿中还强化了南极历史遗址或者纪念物保护,情节严重的设了10万到30万的罚款。这些年来不少游客想访问我们的科考站,可能对科考活动有一定滋扰,这部法律对怎样遵循科考站的管理规定也有要求,要征得同意,让南极旅游活动在环保底线之内有序发展。中国已经成为南极旅游第二大客源国,未来可能会发展更加迅猛,这部法对规范南极旅游活动是非常及时的。
刘惠荣表示,纵观这部法律,很多过往我国在南极考察实践中总结出的经验也均体现其中。比如说在三审稿中,完善了南极考察活动样品和数据汇交制度。自然资源部有关科学考察的规定中也有这个制度,就是科学考察活动结束之后,应当在一定期限内把采集到的南极样品和数据汇交到极地主管部门,这也是我们南极科考的财富,保证南极科考可持续发展。这次以全国人大立法的形式做了明确规定,而且也明确了违背这个义务的相关法律责任。
作为南极立法和研究领域的核心专家,刘惠荣最近十余年一直在关注着这一领域的前沿脉动。她表示,冻结主权、和平利用,是《南极条约》的基本内核,此次南极活动与环境保护法表决通过,是我国恪守《南极条约》确立的基本义务,展现大国担当的生动体现;是在国际风云瞬息万变的当下,为全球平衡南极科学探索、合理利用和环境保护关系,推动南极善治,提供的中国方案。
刘惠荣:南极治理应当坚持《南极条约》体系为核心乐发∨l,应该秉持着多边的、协商的,环境保护优先、和平利用,兼顾全人类共同利益的这么一种南极治理理念。南极不属于任何一个国家,不能被地缘博弈和单边主义所主导。南极的生态环境特别脆弱,它的未来本质上取决于人类能不能守住自己在南极的活动,需要我们去平衡好科学探索、合理利用和环境保护之间的关系。这部法律落地后,向国际社会传递一种多边主义的主张,增强我们参与南极治理的底气,在认识南极的同时,更好地保护南极,推动南极治理沿着《南极条约》确定的和平利用这一核心原则发展,为推动南极的善治贡献中国的力量。




“杭州公安交警女子铁骑队”于2024年8月正式命名,这支此前已在路面执勤中积累了大量实战经验的队伍,从此告别分散值守的运行模式,正式迈入成建制、规范化、体系化发展的全新阶段。两年来,队伍始终以“城市流动风景线、交管服务先锋队”为定位,完成了三次关键能力升级:从最初的定点零散执勤,转向全场景体系化练兵,围绕铁骑驾驶技能、应急处突规范、交管业务知识开展常态化轮训,全员通过重型摩托车驾驶资质考核;从核心商圈单点值守,升级为全域动态驰援,依托杭州智慧交管平台构建快速反应机制,高峰时段路面警情处置效率明显提升;从单一的交通疏导职能,拓展为集秩序管控、应急处置、便民服务、文明宣传于一体的综合型铁骑力量,覆盖城市快速路、景区街巷、校园周边等重点道路,真正实现“铁骑动起来、效能提上来、服务沉下去”,并涌现出一批以浙江杭州公安交管“专才暖帅”品牌为代表的深入人心的女子铁骑队员。
10月30日15时,杭州奥体中心体育场上,杭州公安交警女子铁骑队成立两周年暨秋季练兵成果展示活动正在举行。队列展演、交通手势规范演示、摩托实操、应急扶车……一项项紧贴秋冬执勤实景的科目轮番展示。这场属于巾帼交警的汇报,既是一次秋季练兵成效的集中检阅,也是这支队伍走过两载春秋的深情回望。以实战砺锋芒,以初心护杭城,杭州公安交警女子铁骑队在城市路网间书写属于新时代公安巾帼铁军的青春护航答卷。
金秋杭城,雨雾渐多、景区客流攀升、早晚高峰保通压力叠加,这是秋冬交管工作最真实的战场。这次练兵全部瞄准一线执勤的痛点难点设计科目。整齐的方阵里,女民警、女辅警警容严整、目光坚定,每一个手势都标准有力,每一次控车都沉稳有度。紧随展演之后,授旗仪式庄重开启,鲜红的旗帜从一双手传递到另一双手,使命接续,初心相传。旗帜之下,优秀铁骑代表向全城发出文明交通倡议,呼吁每一名交通参与者守法出行、文明礼让,以点滴自觉,守护路口平安,涵养城市文明风尚。
回溯来路,这支队伍的成长轨迹,扎根在西湖景区游人如织的山道,穿梭在主城商圈人流如织的路口,值守在重大安保任务的关键点位,沉淀在一场场应急抢险、疏堵保畅、为民服务的实践中。2024年8月,“杭州公安交警女子铁骑队”正式命名,标志着这支队伍迈入成建制、规范化运行的全新阶段。从零散执勤到体系练兵,从单点值守到全域驰援,从单纯的交通疏导到集秩序管控、应急处置、便民服务、文明宣传于一体的综合铁骑力量,两载耕耘,步步扎实,处处皆有巾帼身影。
今年4月,杭州女子半程马拉松鸣枪开跑,汪英琪带领袁雨佳、刘佩祺、钟萍、于欣怡等4名铁骑队员组成开道方阵,领跑赛道,守护万千跑者平安向前。赛事筹备的3天里,她带着队员一遍遍踏勘路线,反复磨合车速、校准间距、打磨队形,不放过任何一处细微偏差。直到赛事顺利落幕,看着跑者们笑着冲过终点,她悬着的心才放下。重大活动安保、高峰路口排堵、突发警情处置,在汪英琪的执勤清单里,任务场景不断切换,但严谨、尽责的标准始终如一。
今年8月,钱玥正式加入女子铁骑队。在此之前,她长期在机关岗位工作,很少直面川流不息的路面车流。初上路口,呼啸而过的车辆曾让她心生怯意,下意识站到路口边角,不敢大步走到车流中央。但她没有止步于畏惧,把勤务室大屏当成课堂,一有空就盯着屏幕观察车流变化,主动向资深民警请教路口管控逻辑、疏导技巧。一次次站上路口,一次次抬手打出手势,曾经紧绷的身姿慢慢舒展,慌乱慢慢沉淀为从容。如今的她,从容地站在十字路口,用清晰有力的手势引导车流,在湖滨商圈拥挤的人潮和车流之中,稳稳扛起疏导保通的职责。新队员的蜕变,也是这支队伍传帮带培育模式的缩影:老兵倾囊相授,新人迎难而上,在一次次路面实战中补齐短板,接续成长。
突破自我是成长,恒久自持是修行。当新队员慢慢站稳路口时,还有一批人,常年驻守在标准最高、责任最重的前沿阵地,以日复一日的坚守扛起使命。西湖交管大队北山中队副中队长王瀛慧,扎根在西湖周边、省委省政府驻地核心一线,这里是标准最高、考验最严的执勤阵地。两年芳华路,对她而言,没有轻松的巡逻,每一趟骑行巡查都是考验,每一起突发处置都是检验。景区车流潮汐式涨落、游客问路求助、突发险情处置,多重任务交织。在这条万众瞩目的路线上,她始终保持高度警觉,在巡逻中排查隐患,在道路拥堵时快速疏解,在群众求助时及时上前,于日复一日的坚守里,把严苛岗位上的责任化作平稳有序的通行环境。西湖的朝暮、湖岸的车流,见证着她两轮驰骋的身影。
严阵以待守防线,温情善治润人心。硬核担当是铁军底色,而细腻柔软,则是巾帼交管人独有的治理表达。来自景区交管大队灵隐中队的李语蔚,在两年的骑行路上,有着属于自己的感悟。灵隐片区游客常年络绎不绝,节假日车流人流叠加,是杭州交管压力最大的区域之一。两年来,她和队友穿行在街巷和山道之间,一边规范执法、维护通行秩序,一边耐心倾听群众诉求,用细腻、柔软的方式化解矛盾,把执法的力度转化为城市治理的温度。在她心中,“铁骑”二字,分量千钧:铁骑之“铁”,是严明的纪律,是义不容辞的担当;铁骑之“骑”,是在路上的责任,是守护通行顺畅的使命承诺。在她看来,文明交通藏在每一个路口,是城市文明最细微的表达乐发∨l,是通行者彼此之间安全礼让的默契。
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哈哈哈,快乐源泉! 🥤
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856海南琼中县 网友
文案戳心,说到心坎里了💬
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